? ? ?[我國(guó)即將出臺(tái)《加強(qiáng)生物遺傳資源管理國(guó)家工作方案(2014~2020年)》和《生物多樣性保護(hù)重大工程實(shí)施方案(2014~2020年)》，以解決生物多樣性保護(hù)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)]

? ? ?如果說綠水青山就是金山銀山，環(huán)境就是生產(chǎn)力，良好的生態(tài)環(huán)境就是GDP。那“金山銀山”到底值多少錢呢？

? ? ?中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院生物多樣性研究中心的測(cè)算顯示，2012年溫州市泰順縣生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能總價(jià)值為335.98億元。以水源涵養(yǎng)、氣候調(diào)節(jié)、生物多樣性保護(hù)為主要服務(wù)功能類型，分別占總價(jià)值的62%、21.67%和6.73%。

? ? ?12月8日，國(guó)務(wù)院副總理、中國(guó)生物多樣性保護(hù)國(guó)家委員會(huì)主席張高麗在北京主持召開2014年中國(guó)生物多樣性保護(hù)國(guó)家委員會(huì)會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，保護(hù)生物多樣性”。

? ? ?據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者了解，我國(guó)即將出臺(tái)《加強(qiáng)生物遺傳資源管理國(guó)家工作方案(2014~2020年)》和《生物多樣性保護(hù)重大工程實(shí)施方案(2014~2020年)》，以解決生物多樣性保護(hù)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。

? ? ?生態(tài)服務(wù)價(jià)值被忽視

? ? ?生物多樣性是重要的可再生自然資源，指的是地球上生物圈中所有的生物，即動(dòng)物、植物、微生物，以及它們所擁有的基因和生存環(huán)境。它包含3個(gè)層次：遺傳多樣性、物種多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性。

? ? ?國(guó)際生態(tài)學(xué)家馬敬能(JohnMackinnon)此前在接受本報(bào)記者采訪時(shí)，曾作過一個(gè)形象的比喻：

? ? ?一本書之所以有價(jià)格，是因?yàn)橛袃?nèi)在的知識(shí)價(jià)值。不同的書，有不同的價(jià)值。有一個(gè)藏書1萬冊(cè)的圖書館，如果收藏的都是同樣的一本書，圖書館的價(jià)值就非常小。但如果是各不相同的1萬本書，圖書館的價(jià)值就非常大。

? ? ?“同樣，如果沒有生物多樣性，你現(xiàn)在只能吃到一道菜。”馬敬能舉著筷子說。

? ? ?2009年出版的、由中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的《中國(guó)履行〈生物多樣性公約〉第四次國(guó)家報(bào)告》(下稱《第四次國(guó)家報(bào)告》)稱，中國(guó)是世界上生物多樣性最豐富的12個(gè)國(guó)家之一，擁有森林、草原、濕地和海洋等多種類型的生態(tài)系統(tǒng)，物種資源也極為豐富，物種數(shù)量位居北半球第一，是北半球的生物基因庫(kù)。

? ? ?聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署的研究顯示，地球生態(tài)系統(tǒng)每年為人類生存提供的基礎(chǔ)服務(wù)價(jià)值最高可達(dá)70多萬億美元。但很多服務(wù)沒有通過市場(chǎng)，如清潔空氣和清潔水被認(rèn)為是公共物品，所有人共有而沒有定價(jià)。

? ? ?“但這種情況正在改變。”馬敬能說，比如，一些城市之間的清水供應(yīng)早就實(shí)行付費(fèi)原則了，而且這種費(fèi)用也是可計(jì)算的。

? ? ?生物多樣性

? ? ?在我國(guó)，生物多樣性保護(hù)形勢(shì)同樣不容樂觀。張高麗指出：“我國(guó)部分生態(tài)系統(tǒng)退化嚴(yán)重，一些高等植物、脊椎動(dòng)物受到不同程度的威脅，生物多樣性保護(hù)能力不足問題突出。”

? ? ?以生物遺傳資源為例，20世紀(jì)50年代，中國(guó)各地農(nóng)民種植水稻地方品種達(dá)46000多個(gè)，至2006年，全國(guó)種植水稻品種僅1000多個(gè)，且基本為育成品種和雜交稻品種。20世紀(jì)50年代中國(guó)種植的玉米地方品種達(dá)10000多個(gè)，目前生產(chǎn)上已基本不用地方品種了。另外，農(nóng)作物野生近緣種的分布范圍也不斷縮小，中國(guó)野生稻原有分布點(diǎn)中的60%~70%現(xiàn)已消失或大面積萎縮。

? ? ?哺乳動(dòng)物是物種進(jìn)化過程中最高級(jí)和最成功的類群。但據(jù)中國(guó)科學(xué)院動(dòng)物研究所研究員汪松介紹，目前全球有近一半的哺乳動(dòng)物物種瀕臨滅絕，我國(guó)許多野生哺乳動(dòng)物也在以驚人的速度消失，例如白鰭豚、虎、豹，甚至狼，還有很多小型獸類，諸如蝙蝠和鼩鼱等也在從我們的視野中淡出。

? ? ?由于公路、鐵路建設(shè)，棲息地逐漸破碎化，傳統(tǒng)的中醫(yī)藥和野味對(duì)獸類的需求，導(dǎo)致我國(guó)一半以上的哺乳動(dòng)物種類和數(shù)量銳減。

? ? ?國(guó)家林業(yè)局野生動(dòng)植物及自然保護(hù)區(qū)保護(hù)司曾解釋，中國(guó)生物多樣性被破壞主要有五方面原因，工業(yè)化和城市化快速推進(jìn)的過程破壞了生物物種及其棲息環(huán)境；資源的不合理利用；種植和養(yǎng)殖品種單一化；中國(guó)復(fù)雜的氣候和生態(tài)系統(tǒng)以及氣候變化。

? ? ?世界自然基金會(huì)(WWF)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來，低收入國(guó)家中出現(xiàn)了嚴(yán)重的生物多樣性銳減(降幅達(dá)58%)，中等收入國(guó)家也表現(xiàn)出下降趨勢(shì)(降幅達(dá)18%)，相反的，高收入國(guó)家的生物多樣性卻出現(xiàn)了上升趨勢(shì)(上升幅度達(dá)10%)。值得注意的是，高收入國(guó)家很有可能通過資源進(jìn)口的方式將生物多樣性喪失帶來的損失和它的不良影響轉(zhuǎn)嫁給收入相對(duì)較低的國(guó)家。

? ? ?“生物多樣性的持續(xù)下降和生態(tài)超載的持續(xù)惡化，都是我們?cè)跊]有充分考慮到自然世界需要的前提下便做出決策的惡果。”世界自然基金會(huì)發(fā)布的《地球生命力報(bào)告2014》中寫道。

? ? ?生物多樣性價(jià)值4.6萬億美元/年

? ? ?“目前，人們對(duì)于生態(tài)系統(tǒng)所提供的服務(wù)尚未充分認(rèn)識(shí)和應(yīng)用。”中國(guó)科學(xué)院院士陳宜瑜說。

? ? ?陳宜瑜舉例說，20世紀(jì)80年代以前，我國(guó)只重視森林的木材供給服務(wù)，過量砍伐天然林，導(dǎo)致森林面積減少和蓄積量銳減；2000年以后，森林的木材供給服務(wù)被弱化，只重視森林面積的擴(kuò)大，卻忽略了經(jīng)營(yíng)管理，結(jié)果使得森林蓄積量的提高遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)期。

? ? ?根據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)《生物多樣性國(guó)情研究報(bào)告指南》的要求，并參考瑞典、挪威、印尼等國(guó)情研究報(bào)告，我國(guó)有關(guān)部門對(duì)全國(guó)生物多樣性經(jīng)濟(jì)價(jià)值也進(jìn)行了初步測(cè)算。

? ? ?中歐生物多樣性項(xiàng)目機(jī)構(gòu)政策專家張風(fēng)春介紹，據(jù)估算，中國(guó)生物多樣性的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與生態(tài)價(jià)值為每年4.6萬億美元，已接近2009年中國(guó)4.92萬億美元的GDP總額，自然植被生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)總價(jià)值為每年6.6萬億美元。

? ? ?本報(bào)記者從環(huán)保部了解到，由環(huán)保部和中國(guó)科學(xué)院共同推動(dòng)實(shí)施的中國(guó)生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)估(China-TEEB)項(xiàng)目進(jìn)展順利，并建立了臺(tái)州市仙居縣、溫州市泰順縣、成都市溫江區(qū)、普洱市景東縣4個(gè)縣級(jí)示范區(qū)。

? ? ?在臺(tái)州市仙居TEEB示范縣，項(xiàng)目組已評(píng)估了森林所提供的五種價(jià)值：固碳釋氧價(jià)值、有機(jī)物生產(chǎn)價(jià)值、水源涵養(yǎng)價(jià)值、營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)循環(huán)價(jià)值、水土保持價(jià)值，并計(jì)算出2013年規(guī)劃區(qū)的森林生態(tài)服務(wù)總價(jià)值為505.37億元。溫州市泰順示范縣2012年全縣生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能總價(jià)值為335.98億元。

? ? ?歐盟-中國(guó)生物多樣性項(xiàng)目組此前測(cè)算了黃土高原地區(qū)陜西省安塞縣的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值，其生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)包括土壤保持、水源涵養(yǎng)、CO2固定和O2釋放、維持營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)循環(huán)和環(huán)境凈化。研究結(jié)果顯示，該生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的總價(jià)值達(dá)31.7億元，是產(chǎn)品價(jià)值的170倍。

? ? ?在生物多樣性保護(hù)資金投入方面，《中國(guó)生物多樣性國(guó)情研究報(bào)告》早先進(jìn)行的測(cè)算顯示，年均需投入資金94億元人民幣。專家表示，這一估計(jì)是建立在上世紀(jì)90年代初中國(guó)對(duì)生物多樣性保護(hù)和持續(xù)利用投入水平基礎(chǔ)上的。考慮到隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，未來15年中中國(guó)政府對(duì)生物多樣性的投入將逐年增加，同時(shí)考慮到物價(jià)上漲因素，估計(jì)值有可能偏低。

? ? ?對(duì)生物多樣性保護(hù)投資的效益進(jìn)行分析評(píng)估發(fā)現(xiàn)，我國(guó)每年產(chǎn)生生態(tài)效益超過1200億元，經(jīng)濟(jì)效益超過550億元，保護(hù)效益遠(yuǎn)大于保護(hù)投入，尤其是生態(tài)效益十分顯著。

? ? ?保護(hù)成效將納入政績(jī)考核

? ? ?2010年，聯(lián)合國(guó)大會(huì)把2011~2020年確定為“聯(lián)合國(guó)生物多樣性十年”。中國(guó)國(guó)務(wù)院當(dāng)年成立了“2010國(guó)際生物多樣性年中國(guó)國(guó)家委員會(huì)”，并審議通過了《國(guó)際生物多樣性年中國(guó)行動(dòng)方案》和《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃(2011~2030年)》。

? ? ?根據(jù)這一行動(dòng)計(jì)劃，到2015年，我國(guó)力爭(zhēng)使重點(diǎn)區(qū)域生物多樣性下降的趨勢(shì)得到有效遏制；到2020年，努力使生物多樣性的喪失與流失得到基本控制；到2030年，使生物多樣性得到切實(shí)保護(hù)。

? ? ?本報(bào)記者了解到，劃定了35個(gè)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域，包括大興安嶺區(qū)、三江平原區(qū)、祁連山區(qū)、秦嶺區(qū)等32個(gè)內(nèi)陸陸地及水域生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域，以及黃渤海保護(hù)區(qū)域、東海及臺(tái)灣海峽保護(hù)區(qū)域和南海保護(hù)區(qū)域等3個(gè)海洋與海岸生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域，其中32個(gè)陸地重點(diǎn)區(qū)域約占全國(guó)陸地面積的24%。

? ? ?“保護(hù)好這些重點(diǎn)區(qū)域，也就保護(hù)了我國(guó)絕大部分生物多樣性。”中科院動(dòng)物所副研究員解焱說。

? ? ?本報(bào)記者了解到，近年來，一些地方生物多樣性保護(hù)進(jìn)展較快。

? ? ?海南省今年出臺(tái)了《海南省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》，云南是我國(guó)17個(gè)生物多樣性關(guān)鍵地區(qū)和全球34個(gè)物種最豐富的熱點(diǎn)地區(qū)之一，生物多樣性為全國(guó)之首。《云南省生物多樣性保護(hù)“十三五”行動(dòng)計(jì)劃》正在抓緊制定。

? ? ?2012年，李克強(qiáng)在出席當(dāng)年召開的在中國(guó)生物多樣性保護(hù)國(guó)家委員會(huì)第一次會(huì)議時(shí)曾表示，要將生物多樣性保護(hù)作為生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)體系的重要內(nèi)容，納入地方各級(jí)政府績(jī)效考核。建立戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃和聯(lián)合國(guó)生物多樣性十年中國(guó)行動(dòng)評(píng)估考核機(jī)制。

? ? ?2014年12月8日，張高麗也要求把生物多樣性保護(hù)任務(wù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化，建立生物多樣性保護(hù)目標(biāo)考核制度，加強(qiáng)對(duì)《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施情況的監(jiān)督、檢查和問責(zé)。