據(jù)記者了解，電信行業(yè)或?qū)⒃?月1日進(jìn)行營改增，按業(yè)務(wù)分成6%和11%兩檔稅率。按試點(diǎn)方案，金融業(yè)營改增適用簡易征收辦法；但現(xiàn)在不少機(jī)構(gòu)建議，可按業(yè)務(wù)進(jìn)行分類，適用不同征收辦法。

　　而建筑行業(yè)若納入試點(diǎn)，意味著不動產(chǎn)能進(jìn)行抵扣，這能促進(jìn)增值稅的轉(zhuǎn)型，但也會縮減稅基，減稅規(guī)模較大。

　　金融行業(yè)可分類征收

　　從今年1月1日起，營改增已經(jīng)覆蓋交通運(yùn)輸、郵政業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中7個(gè)細(xì)分行業(yè)。電信行業(yè)雖未能趕上今年1月份這班車，但也將較快推出。

　　對此，電信行業(yè)內(nèi)基本有共識。據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解，電信行業(yè)未來可能按照基礎(chǔ)電信服務(wù)和增值電信服務(wù)，分別適用11%和6%的稅率。

　　北京中翰聯(lián)合稅務(wù)師事務(wù)所合伙人王駿介紹，增值電信服務(wù)跟信息技術(shù)服務(wù)比較接近，信息技術(shù)服務(wù)試點(diǎn)適用的是6%的稅率，將電信服務(wù)拆分成兩部分，相對比較合理?；A(chǔ)電信服務(wù)，因?yàn)橛性O(shè)備投入、維護(hù)等成本，進(jìn)項(xiàng)比較多，可適用11%的稅率。

　　金融行業(yè)試點(diǎn)營改增，則遠(yuǎn)沒那么簡單。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長劉尚希指出，金融機(jī)構(gòu)有不少間接收費(fèi)的業(yè)務(wù)，如存貸款業(yè)務(wù)，這涉及到存款和貸款兩方，銀行的利潤來自這兩方。但在服務(wù)增值的過程中，存款方和貸款方分別占多大比例，又如何開具相應(yīng)增值稅發(fā)票，操作起來比較困難。

　　劉尚希進(jìn)一步表示，對金融行業(yè)征收增值稅，是一個(gè)世界性的難題。有些國家采取對金融行業(yè)免稅，有些采用簡易征稅，有些還采用定額征稅。

　　2月24日，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所發(fā)布的《中國稅收政策報(bào)告2013》，則建議細(xì)分金融業(yè)務(wù)，采用不同方法來征收。

　　具體而言，如中介業(yè)務(wù)和間接收費(fèi)的金融服務(wù)，可適用簡易征收和3%的征收率；直接收費(fèi)的金融服務(wù)，可按正常增值稅征收機(jī)制，進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)抵扣。

　　在官方最早公布的營改增試點(diǎn)方案中提到，金融行業(yè)試點(diǎn)采用簡易征收辦法。但據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解，多家會計(jì)師事務(wù)所都提出類似的，按業(yè)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行分類，采用不同的征收辦法。

　　中國社會科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，金融行業(yè)加入營改增，能使得企業(yè)的部分資金成本，能納入抵扣，減輕企業(yè)稅負(fù)。金融行業(yè)因?yàn)闃I(yè)務(wù)繁多，及其特殊性，使得稅制具體設(shè)置，有很大探討空間。

　　建筑業(yè)試點(diǎn)影響面大

　　建筑行業(yè)的試點(diǎn)，也是個(gè)大難題。此前，建筑行業(yè)內(nèi)討論最多的是關(guān)于進(jìn)項(xiàng)發(fā)票難以取得的問題。

　　按照試點(diǎn)方案，建筑業(yè)適用11%的稅率，因?yàn)榻ㄖ牧先缢唷⑹?、沙等，都可?jì)入進(jìn)項(xiàng)，進(jìn)行抵扣。但業(yè)界立馬就引起巨大反彈，因?yàn)榻ㄖ髽I(yè)上游原料，很多是從個(gè)體經(jīng)營戶，或者小規(guī)模納稅人手中取得，難以取得進(jìn)項(xiàng)發(fā)票，抵扣難以實(shí)現(xiàn)，會引起企業(yè)稅負(fù)極大提高。

　　張斌表示，建筑業(yè)難以開展試點(diǎn)，在于建筑業(yè)比較散、亂，很多項(xiàng)目有好幾次轉(zhuǎn)包環(huán)節(jié)，項(xiàng)目承包方很多都是包工頭，若進(jìn)行營改增，對于他們的財(cái)務(wù)管理、企業(yè)管理提出了很高的要求。

　　王駿指出，建筑行業(yè)還有一大阻礙，涉及到總分機(jī)構(gòu)納稅的問題。營業(yè)稅背景下，建筑企業(yè)在各地施工，是按施工業(yè)務(wù)所在地，在當(dāng)?shù)乩U納營業(yè)稅。而增值稅下，則要求按機(jī)構(gòu)總部所在地納稅。營改增后，對施工業(yè)務(wù)所在地而言，會造成稅收的大量流失。

　　不過，這個(gè)問題相對好解決。王駿進(jìn)一步指出，稅收可以預(yù)征，即按業(yè)務(wù)營業(yè)額，在業(yè)務(wù)所在地，預(yù)征一部分。張斌表示，總分機(jī)構(gòu)所在地，對于增值稅如何分配，在現(xiàn)行增值稅體系下，就有相對完備的方案。

　　建筑業(yè)若納入試點(diǎn)，則房屋、廠房、建筑物等，都能納入抵扣鏈條，這將引起很大沖擊。張斌指出，建筑行業(yè)在稅收中占比較大，貢獻(xiàn)較多，若納入增值稅，會帶來較大的減稅規(guī)模。這或許是建筑行業(yè)推行試點(diǎn)最大的一個(gè)阻礙。

　　營改增帶來地方財(cái)政的減收，目前雖有過渡辦法，即新改的增值稅收入仍歸地方，但業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，隨著試點(diǎn)的開展，將增值稅人為分割為兩塊會難以持續(xù)，會造成“混庫”現(xiàn)象。營改增之后，中央與地方的財(cái)政關(guān)系，該怎么調(diào)整，則是一個(gè)更大的難題。