對近三年審計機關(guān)對國家各部委、各省份預算執(zhí)行和其他財政收支情況發(fā)布的數(shù)百份年度審計報告梳理發(fā)現(xiàn)，涉及“問題科研經(jīng)費”的至少有39份，問題均發(fā)生于2007年至2012年這五年之內(nèi)。

　　其中，山東省今年發(fā)布的審計報告顯示，該省教育廳所屬13所大學編報科研經(jīng)費項目支出預算9.43億元，未細化到具體項目，全部填列為其他商品和服務類支出。這是記者看到的金額最大的一組數(shù)據(jù)。”

　　哪些方面擠占了科研經(jīng)費？

　　吃喝拉撒睡“全方位”擠占科研費

　　39份審計報告顯示，科研經(jīng)費“擴大用途”、“擠占挪用”已成普遍現(xiàn)象：在工資福利方便，一些單位用科研經(jīng)費給職工發(fā)工資獎金，或是用作人員、辦公經(jīng)費，有的單位甚至發(fā)了上億元。2010年至2012年，交通運輸部在沒有細化人員經(jīng)費范圍和標準的情況下，從其管理的543項科研項目的15.56億元預算總額中安排人員經(jīng)費1.86億元，主要用于人員工資及補貼支出。

　　在吃的方面，2009年至2012年10月，科技部所屬知識產(chǎn)權(quán)中心在課題經(jīng)費中列支職工食堂餐卡充值費13.48萬元。

　　還有一些科研經(jīng)費用于會議、考察、出國、交通補貼，比如2011年，中科院地理科學與資源研究所在碳專項項目中列支無關(guān)人員會議費、考察費等69.18萬元。2009年至2010年，住房和城鄉(xiāng)建設部政策研究中心部分科研人員在其承擔的專項課題經(jīng)費中報銷火車票費用20.78萬元。值得注意的是，審計報告特別注明，這些火車票是“自行搜集的”，與課題無關(guān)。

　　還有的科研經(jīng)費用于蓋房、裝修、買家具，甚至有的經(jīng)費說不清花到哪里去了。山東省今年發(fā)布的審計報告顯示，該省教育廳所屬13所大學編報科研經(jīng)費項目支出預算9.43億元，未細化到具體項目，全部填列為其他商品和服務類支出。這是記者看到的金額最大的一組數(shù)據(jù)。

　　科研經(jīng)費如何被侵占？

　　侵占手段五花八門“騙”“吞”現(xiàn)象多

　　巨額科研經(jīng)費的誘惑，讓一些人不惜絞盡腦汁，采取各種手段，甚至鋌而走險。

　　一種方法是套。比如山東省對省內(nèi)青島大學等4所大學2011年科研經(jīng)費管理等情況審計發(fā)現(xiàn)，有22個項目報銷無具體品名和數(shù)量的發(fā)票438張，金額51.54萬元；9個項目報銷虛假業(yè)務內(nèi)容發(fā)票1824張，金額103.05萬元；4個項目報銷虛假簽字單據(jù)，套取資金114.78萬元。

　　其中一所高校的兩個課題組，以差旅費名義分37次報銷各地到佳木斯單程火車票1505張，金額28.36萬元，占2008年至2011年該項目撥入經(jīng)費的49.75%。

　　另一種方法是“騙”。2008年至2010年，在廣東省級結(jié)構(gòu)調(diào)整重點技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新專項資金執(zhí)行中，有4個項目單位以不實材料申報獲取省級資金250萬元。

　　還有的方法是“貪”、“吞”。在廣東省2008年至2010年產(chǎn)學研省部合作資金執(zhí)行運用中，除存在擴大使用范圍、挪用專項資金外，還有2家企業(yè)4名工作人員涉嫌貪污資金47.8萬元。

　　最后是“虛列虛報”。

　　此外，陜西審計廳發(fā)現(xiàn)，2007年至2009年，6所省屬高校自行規(guī)定，項目經(jīng)費到賬后，項目負責人可按5%到20%的比例提取現(xiàn)金，名目包括開題費、勞務費、特支費、立題獎、獎酬金、項目津貼……三年間，共提取發(fā)放特支費等1887.79萬元。

　　經(jīng)費腐敗背后藏著哪些原因？

　　造假也能通過審批未完成也能過驗收

　　近年來，我國科技研發(fā)經(jīng)費支出每年以20%以上的速度遞增。2012年，全年研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出達10240億元，占GDP的1.97%。

　　39份審計報告中顯示，有的造假也能過審批、不論證也可立項、沒條件也得資金、未完成也過驗收。

　　比如2012年，湖南省科技廳在未進行可行性論證、未經(jīng)專家評審、立項依據(jù)不充分的情況下，就安排了11個科技項目資金815萬元。

　　2008年至2010年，在廣東省級結(jié)構(gòu)調(diào)整重點技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新專項資金執(zhí)行中，有一個企業(yè)經(jīng)營處于半停產(chǎn)狀態(tài)，不符合申報條件，仍獲取省級資金60萬元。

　　還是廣東省省級重大科技專項，審計發(fā)現(xiàn)，有一個縣兩個項目共獲得資金56萬元，至審計時，項目建設尚未完成，卻于2010年底通過了驗收。

　　而這個省2008年至2009年安排的節(jié)能減排與再生能源重大科技項目中，有個別項目驗收材料不真實，卻仍然結(jié)題驗收。

　　廣東省審計廳對2008年至2010年省級重大科技專項資金使用執(zhí)行情況進行審計時，發(fā)現(xiàn)了一個荒唐案例，一個市的兩個項目承擔單位共獲取專項資金45萬元，其中一個單位已結(jié)束營業(yè)近兩年，另一個單位多次聯(lián)系不上。項目實施情況如何，主管部門竟然一無所知。