日前公布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中，財(cái)稅體制改革成為重要看點(diǎn)之一。在完善稅收制度方面，《決定》提出了個(gè)人所得稅、消費(fèi)稅和房產(chǎn)稅等方面的改革措施，而這些稅種均與百姓生活有著密切聯(lián)系。專家分析，稅制改革在保持總體稅負(fù)穩(wěn)定的同時(shí)，也將使個(gè)體間的稅負(fù)更加公平。

　　個(gè)稅改革：讓高收入者多繳稅

　　《決定》提出，逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制。

　　事實(shí)上，“綜合與分類相結(jié)合”這一個(gè)稅改革目標(biāo)，早在上世紀(jì)90年代就已經(jīng)確立。追求十幾年未果，說(shuō)明改革難度之大。“十八屆三中全會(huì)再度提及，說(shuō)明個(gè)稅改革已進(jìn)入攻堅(jiān)克難期。”中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌說(shuō)。

　　“個(gè)稅改革現(xiàn)階段越來(lái)越迫切，是因?yàn)楹芏嗳说氖杖朐絹?lái)越多元化。一般工薪階層的工資收入所得由單位代扣代繳，個(gè)稅差不多都收上來(lái)了。而高收入者除了工資外，還有房產(chǎn)租賃、股息紅利等收入，征管難度較大。這不利于收入公平分配。”中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)理事、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授胡怡建說(shuō)。

　　目前，我國(guó)個(gè)稅占稅收總收入的比例約6%，而發(fā)達(dá)國(guó)家的這一指標(biāo)多在30%以上。個(gè)稅改革后，富人階層的稅負(fù)可能有所增加，這符合《決定》中“逐步提高直接稅比重”的方向。“為了穩(wěn)定稅負(fù)，直接稅比重上來(lái)后，增值稅等間接稅的稅率就可以降低。間接稅暗含在商品價(jià)格中，主要承擔(dān)者是普通消費(fèi)者，其稅負(fù)降低是對(duì)百姓的一大利好。”張斌認(rèn)為。

　　消費(fèi)稅調(diào)整：“三高”商品將征稅

　　《決定》提出，調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率，把高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費(fèi)品納入征收范圍。

　　目前，我國(guó)對(duì)煙、酒、化妝品和游艇等14類商品征收消費(fèi)稅。這些商品大致可分為三類：奢侈性消費(fèi)品、影響生態(tài)環(huán)境的商品和對(duì)健康有害的商品。

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康指出，一些污染較重的商品如電池和近兩年興起的奢侈消費(fèi)品如私人飛機(jī)，應(yīng)該被納入消費(fèi)稅征收范圍、增加其稅負(fù)，進(jìn)一步引導(dǎo)居民的消費(fèi)方向。

　　除了有形的商品外，近年來(lái)國(guó)內(nèi)的服務(wù)消費(fèi)快速發(fā)展。一些生活性服務(wù)業(yè)態(tài)逐步趨向高檔化、奢侈化，如高檔娛樂(lè)消費(fèi)、高級(jí)家政服務(wù)和高檔體育休閑服務(wù)等。“這些高端服務(wù)消費(fèi)，也可以成為消費(fèi)稅征收的對(duì)象。”胡怡建認(rèn)為。

　　房地產(chǎn)稅立法：保障百姓利益

　　《決定》提出，加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革。

　　專家指出，從以往的“房地產(chǎn)稅改革”到“房地產(chǎn)稅立法”，標(biāo)志著我國(guó)財(cái)稅體制的重大變化。

　　“房地產(chǎn)稅作為財(cái)產(chǎn)稅，關(guān)系到千家萬(wàn)戶的利益，各方的分歧非常大。不管最終定出的方案如何，在制定環(huán)節(jié)理應(yīng)通過(guò)立法集思廣益，在社會(huì)上形成改革的共識(shí)。”張斌認(rèn)為。

　　中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)熊偉進(jìn)一步表示，未來(lái)凡是增加稅負(fù)的內(nèi)容，或是增加稅負(fù)的修改，都應(yīng)該受到稅收法定的約束。

　　具體到房地產(chǎn)稅的改革方向，賈康指出，房地產(chǎn)稅其實(shí)是一個(gè)綜合概念，既包括房產(chǎn)稅，也包括土地增值稅、土地使用稅等相關(guān)稅種。未來(lái)完善房地產(chǎn)稅應(yīng)立足于“公平土地稅負(fù)，強(qiáng)化保有環(huán)節(jié)”，在推進(jìn)個(gè)人住房房產(chǎn)稅試點(diǎn)之外，還應(yīng)下調(diào)過(guò)高的住房用地稅負(fù)，簡(jiǎn)并流轉(zhuǎn)交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)，重點(diǎn)發(fā)展保有環(huán)節(jié)房地產(chǎn)稅，對(duì)投機(jī)性住房實(shí)行高度超額累進(jìn)稅率。