近年來，網(wǎng)絡購物在我國發(fā)展迅速，網(wǎng)購已深入到消費者生活的方方面面。然而，在繁榮的背后，電子商務行業(yè)也面臨著諸多挑戰(zhàn)。當前，我國電子商務年交易量的90%是以C2C的形式從事

     B2C的交易，大量交易游離于現(xiàn)有法律監(jiān)管之外，存在著嚴重的監(jiān)管缺失、執(zhí)法缺位現(xiàn)象。與實

     體店鋪相比，網(wǎng)絡購物“不開發(fā)票，不上稅”幾乎成為行業(yè)性潛規(guī)則。而法律法規(guī)的缺失，技

     術(shù)手段的局限以及經(jīng)營者、消費者稅收意識的淡薄，使得監(jiān)管工作面臨諸多難題。

     近年來，我國電子商務發(fā)展迅猛，但電商行業(yè)自身存在的假貨泛濫、漏稅非稅等法律法規(guī)監(jiān)管問題，制約著行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。全國政協(xié)委員、蘇寧云商集團股份有限公司董事長張近東在兩會期間建言：“為了培養(yǎng)健康、規(guī)范、有序的電子商務產(chǎn)業(yè)，亟需將電子商務的發(fā)展納入現(xiàn)有法律管理范疇，執(zhí)法到位、規(guī)范發(fā)展，營造守法誠信、公平競爭市場環(huán)境?！?/p>

     電商迅猛發(fā)展

     作為一種新興的經(jīng)濟形式，近十年來，中國電子商務零售交易以高于40%的年均增速迅猛發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計，2012年交易總規(guī)模已達1.2萬億元，占據(jù)社會零售商品總額的7%，相當于全國連鎖百強企業(yè)的年銷售總和。電子商務已然成為現(xiàn)代商業(yè)的重要組成部分，并滲透到社會經(jīng)濟的諸多領域。

     記者在采訪中了解到，此次兩會，不僅張近東建言將依法規(guī)范管理電商，全國人大代表、步步高商業(yè)連鎖股份有限公司董事長王填也準備提交關于制定《電子商務稅收征管法》的議案。王填告訴記者，近年來網(wǎng)絡購物在我國發(fā)展迅速，B2B(企業(yè)間交易)、B2C(企業(yè)與消費者間交易)、C2C(個人間交易)蓬勃發(fā)展，網(wǎng)購已深入了到消費者生活的方方面面。以淘寶、阿里巴巴為例，2003年淘寶網(wǎng)成立時全年交易額僅為2271萬元，2004年全年交易額就達到10億元。2003年10月阿里推出支付寶希望解決信用問題，隨后迅速推動淘寶交易增長。2005年~2012年的交易額分別是80億元、169億元、433億元、999.6億元、2083億元、4000億元、6321億元、10007億元。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2012年全國社會消費品零售總額為21.03萬億元，10007億元相當于其總量的5%。據(jù)悉，2012全社會電商交易總額超過50000億元，而根據(jù)國家統(tǒng)計局2011年全國各省社會消費品零售總額排行，10000億元可以排到第5位，僅次于廣東、山東、江蘇和浙江。電商交易總額正在以每年60%以上的速度增加。阿里巴巴已經(jīng)定下2020年10萬億元的戰(zhàn)略目標。

     監(jiān)管真空執(zhí)法缺位

     在繁榮的背后，電子商務行業(yè)也面臨著影響持續(xù)發(fā)展的諸多挑戰(zhàn)。張近東表示，當前，我國電子商務年交易量的90%是以C2C的形式從事B2C交易，大量交易游離于現(xiàn)有法律監(jiān)管之外，存在著嚴重的監(jiān)管缺失、執(zhí)法缺位現(xiàn)象。如今的電子商務行業(yè)存在著非注冊經(jīng)營、非稅銷售，假冒產(chǎn)品充斥等現(xiàn)象，給行業(yè)帶來不公平競爭，更破壞了正常的市場管理體系。作為全國最大商業(yè)企業(yè)的當家人，全國政協(xié)委員張近東表示，這與中國的國際地位不符，也違背了中國現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展方向，更不利于中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式的轉(zhuǎn)變。

     數(shù)據(jù)顯示，目前我國有1/4的網(wǎng)民使用互聯(lián)網(wǎng)購物。王填指出，與實體店鋪相比，網(wǎng)絡購物“不開發(fā)票，不上稅”幾乎成為行業(yè)性潛規(guī)則。而法律法規(guī)的缺失，技術(shù)手段的局限以及經(jīng)營者、消費者稅收意識的淡薄，使得監(jiān)管工作面臨諸多難題。

     王填告訴記者，上海質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門公布了一項網(wǎng)絡購物調(diào)查結(jié)果，調(diào)查人員從7家知名度較高的網(wǎng)站，包括卓越、淘寶、易趣、拍拍等網(wǎng)站購買了58種玩具。其中，能夠開具發(fā)票的僅有21種，只占總數(shù)的三成左右；除了不規(guī)范的無章收據(jù)、手寫收據(jù)、發(fā)貨單外，還有13種玩具沒有任何票據(jù)。王填表示，不能讓平臺型電商成為我國最大的灰色經(jīng)濟體。

     網(wǎng)上店鋪與傳統(tǒng)的實體店鋪相比，只是銷售模式不同，其實質(zhì)都是交易行為?！案鶕?jù)我國相關法律法規(guī)，凡是發(fā)生交易行為的，就應當向國家繳納稅款，接受各職能部門監(jiān)管。而目前由于網(wǎng)上銷售沒有立法，各級稅務等職能部門沒有可依循的法律法規(guī)，從而導致巨大的稅源、費用流失，平臺型電商上的規(guī)模網(wǎng)店依法納稅刻不容緩。”王填如是說。