省城市民張卉喜歡網(wǎng)購，但花錢購物卻很少能從電商手里拿到發(fā)票。每筆網(wǎng)購都能順利拿到發(fā)票，是“張卉們”的夢(mèng)想。隨著4月1日的來臨，這個(gè)夢(mèng)想，似乎越 走越近。4月1日起，國家稅務(wù)總局新出臺(tái)的《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》正式實(shí)施，雖然此舉并不是針對(duì)電商出臺(tái)的納稅新政，但輿論認(rèn)為，該辦法實(shí)施至少為向電商征 稅鋪了路，甚至有人推測(cè)網(wǎng)購“免稅”時(shí)代將終結(jié)。但也有消費(fèi)者擔(dān)憂，按照“羊毛出在羊身上”的規(guī)律，會(huì)由消費(fèi)者買單。
對(duì)此，我省稅務(wù) 部門工作人員表示，新規(guī)實(shí)施后，全省28.6萬戶增值稅納稅人均有資格申請(qǐng)使用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，其中包括了電商納稅人。網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的推廣，可能會(huì)使一些電商失去價(jià) 格優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)領(lǐng)域的稅收監(jiān)管是大勢(shì)所趨，然而在具體的實(shí)施過程中，卻面臨不少困難。
網(wǎng)絡(luò)發(fā)票并非網(wǎng)購發(fā)票
最近一段時(shí)間，從媒體報(bào)端到兩會(huì)議題，向電商征稅一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn)，《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》就曾被一些輿論解讀為是國家對(duì)電商征稅的新政。對(duì)于這一反 復(fù)被熱炒的話題，3月22日，省國稅局工作人員向記者證實(shí)，該辦法出臺(tái)的意義在于明確網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的法律地位，為其在全國推廣奠定基礎(chǔ)，“網(wǎng)絡(luò)發(fā)票并不僅僅針 對(duì)電商，和網(wǎng)店購物開發(fā)票更是兩回事?！?/p>
據(jù)了解，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票是指符合國家稅務(wù)總局統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)并通過國家稅務(wù)總局及省市區(qū)國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局公布的網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)開具的發(fā)票。是由專用軟件生成的包含相關(guān)信息的電子文件，可被打印成紙質(zhì)發(fā)票，相當(dāng)于發(fā)票的 “電子版”。
“簡(jiǎn)單地說，只要納稅人聯(lián)上網(wǎng)，就可以在線開發(fā)票，實(shí)時(shí)傳輸數(shù)據(jù)，減少了往返稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理發(fā)票領(lǐng)購、驗(yàn)票等辦稅環(huán)節(jié)，也減輕了政務(wù)大廳的工作壓力?！笔?國稅局王躍峰介紹，發(fā)票分為機(jī)打、手工、定額三種，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票實(shí)際上是機(jī)打發(fā)票的一種。傳統(tǒng)的機(jī)打發(fā)票，開票信息只能存在于納稅人的電腦中，由納稅人在規(guī)定 時(shí)間內(nèi)上傳稅務(wù)機(jī)關(guān)，約一個(gè)月左右傳遞一次。而使用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票后，發(fā)票以在線開具為主，所有信息數(shù)據(jù)在稅務(wù)機(jī)關(guān)都有 “留底”，不僅方便消費(fèi)者驗(yàn)明真?zhèn)?，更有利于稅?wù)機(jī)關(guān)實(shí)時(shí)監(jiān)控納稅人的真實(shí)經(jīng)營信息，從源頭上解決假發(fā)票和發(fā)票信息失真等問題。
“無論是紙制發(fā)票還是網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，本質(zhì)上是一樣的，只不過形式不同而已，所有納稅人都可以使用。”王躍峰解釋，并不是只有網(wǎng)店才能用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票。
消費(fèi)者擔(dān)心成本轉(zhuǎn)嫁
雖然新規(guī)并非是針對(duì)電商的納稅新政，但關(guān)于網(wǎng)店征稅的討論由來已久，市場(chǎng)普遍認(rèn)為，此舉至少為電商全面納稅鋪了路。記者走訪中發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)者關(guān)心的是，一旦開始全面征稅，網(wǎng)購會(huì)不會(huì)受影響，價(jià)格會(huì)不會(huì)轉(zhuǎn)嫁到他們頭上。不僅消費(fèi)者，許多賣家也是憂心忡忡。
太原市民王玉靜在網(wǎng)上經(jīng)營著一家保健食品小店，最近有關(guān)“網(wǎng)店可能上稅”的說法讓她有了擔(dān)憂?！鞍凑漳壳暗匿N售情況，征17%的增值稅，那我的價(jià)格優(yōu)勢(shì) 將會(huì)失去，生意肯定不好做。”王玉靜說，如果哪天真的開始交稅了，肯定得漲價(jià)。無獨(dú)有偶，在淘寶主營化妝品生意的山西賣家劉女士告訴記者，暫時(shí)不會(huì)提價(jià)， 但如果開始征稅，會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)小贈(zèng)品，讓買家不要發(fā)票，“如果一定要的話，我會(huì)考慮適當(dāng)加價(jià)，或標(biāo)注"要票"和"不要票"兩種價(jià)格?！?
沒有進(jìn)行工商注冊(cè)，缺乏實(shí)體地址，月銷售營業(yè)額沒達(dá)到稅收起征點(diǎn)……記者在采訪中了解到，像王玉靜、劉女士這樣的C2C（個(gè)人對(duì)個(gè)人）網(wǎng)店在稅收監(jiān)管上存在難度，他們中的大多數(shù)會(huì)將發(fā)票繳稅成本轉(zhuǎn)嫁到買家身上。
根據(jù)國稅部門的解釋，無論網(wǎng)上交易還是傳統(tǒng)交易，只要發(fā)生應(yīng)稅交易行為，都應(yīng)該申報(bào)納稅?！皩?shí)際上，像京東商城、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)等大多數(shù)B2C（企業(yè)對(duì)消費(fèi)者） 電商，本身就是注冊(cè)的實(shí)體公司，消費(fèi)者都能拿到發(fā)票。漏網(wǎng)之魚是眾多C2C小賣家，營業(yè)額小，好多沒有營業(yè)執(zhí)照，要征稅的話，操作起來有一定難度。”省國 稅局工作人員這樣表示。
對(duì)電商監(jiān)管面臨困難
有不少業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，本次新規(guī)明確了網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理，從技術(shù)上確實(shí)能夠?yàn)閷?duì)電商征稅 “鋪路”，不過，雖然看似來勢(shì)洶洶，但在對(duì)部分電商的實(shí)施、監(jiān)管上卻面臨一些困難。
由于網(wǎng)店有別于實(shí)體店，如何監(jiān)管確保稅源不流失，是一個(gè)實(shí)際問題。根據(jù)新規(guī)，雖然對(duì)個(gè)人網(wǎng)店暫不征稅，但卻明確要求所有商家向消費(fèi)者提供發(fā)票。“如今在 電商平臺(tái)上，B2C和C2C是混在一起的，盡管后臺(tái)有登記，但消費(fèi)者分不清哪個(gè)是個(gè)人店，哪個(gè)是企業(yè)店，索要發(fā)票會(huì)有難度。”有多年電商從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的劉女士 坦言，在C2C交易上，存在一些需要監(jiān)管部門細(xì)化解決的問題?！芭e個(gè)例子，網(wǎng)購時(shí)經(jīng)常發(fā)生退換貨的情況，發(fā)票退換問題隨之而來。如果讓電商平臺(tái)對(duì)每筆退換 貨都搞清楚，增加的成本誰來承擔(dān)？”
同時(shí)，部分買家和賣家存在 “協(xié)商”開發(fā)票的情況也不容忽視。對(duì)此，山西明坤律師事務(wù)所馮芝鋼律師表示，“嚴(yán)格來說，這是一種違法的現(xiàn)象，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，商家向消費(fèi)者提供發(fā)票是義務(wù) 性質(zhì)的，不能存在協(xié)商行為?！痹隈T芝鋼看來，向眾多C2C小賣家征稅有得不償失之虞，“就像游商小販，稅務(wù)機(jī)關(guān)出動(dòng)大量人力物力，地毯式核查，征稅成本遠(yuǎn) 大于稅收收入?！?/p>
推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)票應(yīng)用
隨著 《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》的實(shí)施，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票在全國推廣的速度將加快。據(jù)了解，早在2009年，國家稅務(wù)總局就在一些省市開展了網(wǎng)絡(luò)發(fā)票試點(diǎn)，到2012年上半年全國已經(jīng)推行使用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票企業(yè)162萬戶。
雖然不是全國試點(diǎn)城市，我省的網(wǎng)絡(luò)發(fā)票推進(jìn)工作也不落人后。據(jù)悉，我省逐步推行機(jī)打發(fā)票，經(jīng)過一段時(shí)間的實(shí)施，正在逐步穩(wěn)定、完善和推廣中。目前，我省有增值稅納稅人28.6萬戶，新規(guī)實(shí)施后，所有納稅人均有資格申請(qǐng)使用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票。
“下一步，我們將按照國家稅務(wù)總局的部署，今年在全省范圍內(nèi)開展"金稅三期工程"，其中就包括網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的推廣和應(yīng)用?！蓖踯S峰說，雖然網(wǎng)絡(luò)發(fā)票不等同于網(wǎng)購發(fā)票，但向電商征稅是未來趨勢(shì)，這有助于加強(qiáng)對(duì)電商的管理，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
