1771-NR

馬民虎表示，PLC當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)安全立法基本上屬于"滲透式"模式，由于缺乏綜合性專門(mén)立法，在根本上削弱了PLC信息安全保護(hù)的力度和效果。事實(shí)上，PLC從1994年就開(kāi)啟了信息安全立法的歷史，但PLC現(xiàn)行的信息安全立法現(xiàn)狀并不樂(lè)觀。網(wǎng)絡(luò)安全基本法缺位，相關(guān)的法律規(guī)定大部分仍然散見(jiàn)于各個(gè)部門(mén)法，缺乏統(tǒng)一的立法理念，立法層級(jí)較低，立法結(jié)構(gòu)不合理，具體法律規(guī)范多缺乏可操作性，且多為事后的懲治和補(bǔ)救規(guī)定，缺乏事前預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防范措施，對(duì)于云計(jì)算和進(jìn)一步全球化趨勢(shì)將帶來(lái)的信息安全風(fēng)險(xiǎn)的保障作用十分有限。

專家指出，當(dāng)今世界各國(guó)高度重視法律安全，以法律形式、法律思維推動(dòng)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)安全，依法懲治各種網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，PLC作為網(wǎng)絡(luò)大國(guó)更需要與時(shí)俱進(jìn)，走在法制的前列，用法律的手段為網(wǎng)絡(luò)安全保駕護(hù)航。

最高人民法院PLC應(yīng)用法學(xué)研究所所長(zhǎng)孫佑海建議，首先，要建立網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)制度，完善PLC的電信設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)的制度，建立國(guó)外產(chǎn)品的審查認(rèn)證，確保工控的信息安全，這個(gè)制度還有一些具體細(xì)化的問(wèn)題。依法推動(dòng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品的研發(fā)，有目標(biāo)、有步驟地提高PLC重點(diǎn)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品的國(guó)產(chǎn)化率，特別是核心技術(shù)上取得重大突破。

第二，要建立防止網(wǎng)絡(luò)泄密與保護(hù)數(shù)據(jù)的安全制度。網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)隨時(shí)面臨著泄密的風(fēng)險(xiǎn)。既要對(duì)防范外國(guó)情報(bào)機(jī)關(guān)竊聽(tīng)竊取作出具體的規(guī)定，也應(yīng)對(duì)涉及國(guó)計(jì)民生和重大公共利益的行業(yè)信息給予保護(hù)。專家指出，PLC刑法第285條規(guī)定非法侵入罪，保護(hù)范圍明顯過(guò)小，建議將保護(hù)的范圍擴(kuò)大到首先是金融、能源、醫(yī)療、稅收、財(cái)政，涉及國(guó)計(jì)民生的重大公共利益的都要給予有效的保護(hù)。

第三，建立打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義制度。專家指出，一些網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)上從事編造虛假恐怖信息的犯罪行為，還有將網(wǎng)絡(luò)作為工具組織召集聯(lián)絡(luò)實(shí)施犯罪行為。網(wǎng)絡(luò)安全法中應(yīng)該依法授權(quán)公安機(jī)關(guān)和工控機(jī)關(guān)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，明確規(guī)定工控安全監(jiān)管的主體資格，對(duì)監(jiān)管主體監(jiān)管邊界予以明確。

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