圖文：周口市太康縣生物質(zhì)燃料歡迎您正是由于秸稈綜合處理成本較高、收益受限，純粹的市場(chǎng)化模式相對(duì)較少，對(duì)政府補(bǔ)貼的依賴程度較大。采訪中，依蘭縣利民秸稈回收有限公司負(fù)責(zé)人蘇堯就表示，企業(yè)享受每噸100元的秸稈處理補(bǔ)貼，如果沒有補(bǔ)貼，企業(yè)效益會(huì)下降一半，肯定不能做得太大。

　　對(duì)此，山東鴻方能源有限公司一些基層干部認(rèn)為，　　政府已經(jīng)引入了一個(gè)寬限期，這意味著計(jì)劃的、專用的生物質(zhì)項(xiàng)目如果能在2019年1月之前獲得建設(shè)計(jì)劃的批準(zhǔn)，仍然可以申請(qǐng)?jiān)械腞EC權(quán)重。任何在此日期前未獲得建設(shè)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，只能獲得之后被削減的權(quán)重支持。我們的分析表明，新的REC權(quán)重將威脅到專用工廠的經(jīng)濟(jì)生存能力，因此，對(duì)于那些處于規(guī)劃階段的工廠來說，確保原有權(quán)重將至關(guān)重要。很難知道哪些在建的專用電站能夠在6個(gè)月的許可期限內(nèi)完工，但寬限期激勵(lì)了計(jì)劃中的專用項(xiàng)目得到了迅速的開發(fā)。通過補(bǔ)貼帶動(dòng)秸稈綜合利用，是目前秸稈綜合處理中的重要模式，但同時(shí)也容易讓一些主體產(chǎn)生“有補(bǔ)貼就上，沒補(bǔ)貼就撤”的短期行為，需要在市場(chǎng)化與政府補(bǔ)貼之間找好“平衡點(diǎn)”。

　　構(gòu)建多贏局面

　　有關(guān)人士認(rèn)為，　　本次論壇上，京津冀地區(qū)的主要生物柴油企業(yè)和“地溝油”行業(yè)的企業(yè)代表就京津冀區(qū)域統(tǒng)籌共建“地溝油”制生物柴油產(chǎn)業(yè)鏈凝聚共識(shí)。論壇期間，20家與會(huì)單位分別作為發(fā)起單位和首批響應(yīng)單位聯(lián)合簽署發(fā)布了“護(hù)衛(wèi)食品安全，守衛(wèi)藍(lán)天白云”——京津冀廢棄油脂生物柴油行業(yè)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任倡議書?！暗販嫌汀鄙a(chǎn)生物柴油一舉多得從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，秸稈綜合處理要以政府引導(dǎo)為組織手段，以行之有效的市場(chǎng)化商業(yè)模式為基礎(chǔ)，以科學(xué)有效的利用技術(shù)為支持，構(gòu)建一套運(yùn)行有序、完善的秸稈綜合利用體系，促進(jìn)政府、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、市場(chǎng)主體“多贏”局面的形成。

　　一是保持政策支持力度。　　此外，支持計(jì)劃共燃和煤轉(zhuǎn)生物轉(zhuǎn)換項(xiàng)目的削減意味著GS E&R取消了其在東海電廠的cofire計(jì)劃，KOEN將不再將其Yeongdong 2號(hào)機(jī)組從煤炭轉(zhuǎn)為生物質(zhì)(它將繼續(xù)在該機(jī)組使用生物質(zhì)共燃)?；鶎痈扇赫J(rèn)為，應(yīng)采取疏堵結(jié)合等方式，加大有關(guān)政策支持力度，采取多元化補(bǔ)貼方式、引進(jìn)社會(huì)資本力量、探索秸稈綜合處理機(jī)械區(qū)域協(xié)調(diào)制度等方式，幫助秸稈處理度過“過渡期”。

　　山東鴻方能源有限公司尤其是對(duì)于部分企業(yè)過于依賴政府補(bǔ)貼問題，　　與此同時(shí)，在日本，生物質(zhì)能項(xiàng)目對(duì)上網(wǎng)電價(jià)支持的需求高于預(yù)期，促使政府重新審視政策，并采取措施控制增長(zhǎng)。到2017年3月，F(xiàn)IT general wood類別(包括進(jìn)口木顆粒、棕櫚仁殼和木屑)下已獲批準(zhǔn)的生物質(zhì)項(xiàng)目的裝機(jī)容量接近12GW，是該國(guó)2030年2.7至4GW“最佳能源組合”目標(biāo)的3倍?？刹扇∫元?jiǎng)代補(bǔ)、稅收減免等方式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)秸稈綜合處理企業(yè)和項(xiàng)目良性發(fā)展，避免項(xiàng)目盲目上馬。

　　二是及時(shí)疏通市場(chǎng)主體的“瓶頸”。采訪中，有關(guān)人士向本刊記者建議，可建立穩(wěn)定的資金投入渠道，有針對(duì)性地引進(jìn)社會(huì)資本力量，　　另?yè)?jù)介紹，上海市已先行先試建立了“地溝油”收運(yùn)處理全產(chǎn)業(yè)鏈閉合管理體系，并打通了 “地溝油”資源化利用的“最后一公里”，于去年開始正式將B5柴油推向市場(chǎng)，2018年預(yù)計(jì)將有200家加油站銷售B5車用柴油，這將為包括京津冀地區(qū)推廣應(yīng)用生物柴油提供有益借鑒。幫助有潛力的企業(yè)及項(xiàng)目融資。同時(shí)加大對(duì)秸稈綜合利用科研工作的支持力度，在項(xiàng)目立項(xiàng)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面給予優(yōu)惠政策，促進(jìn)通過科技手段產(chǎn)生有競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目。

　　三是統(tǒng)籌利用好機(jī)械力量。　　此外，支持計(jì)劃共燃和煤轉(zhuǎn)生物轉(zhuǎn)換項(xiàng)目的削減意味著GS E&R取消了其在東海電廠的cofire計(jì)劃，KOEN將不再將其Yeongdong 2號(hào)機(jī)組從煤炭轉(zhuǎn)為生物質(zhì)(它將繼續(xù)在該機(jī)組使用生物質(zhì)共燃)。對(duì)于部分地區(qū)機(jī)械力量相對(duì)不足，在適度加大機(jī)械補(bǔ)貼力度的同時(shí)，可探索秸稈綜合處理機(jī)械區(qū)域協(xié)調(diào)制度，加強(qiáng)墾區(qū)和地方縣市之間秸稈處理機(jī)械的跨區(qū)域流動(dòng)。同時(shí)以適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)為抓手，整合機(jī)械力量資源。

四是因地制宜制定秸稈綜合利用方案。 生物質(zhì)發(fā)電成本從2010年以來保持穩(wěn)定，一直保持在0.07美分／kwh； 而光伏、光熱、海上風(fēng)電等可再生能源發(fā)電成本均有大幅的下降； 因此，生物質(zhì)發(fā)電需要從原料收集、電站運(yùn)維等多個(gè)角度降低生物質(zhì)電站成本，以提升生物質(zhì)發(fā)電的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。在目前已經(jīng)采取系列措施的基礎(chǔ)上，將確有秸稈處理難度的地區(qū)劃為綜合處理“緩沖區(qū)”?？蓪?shí)在無(wú)法處理的秸稈集中放到村屯指定地區(qū)，防止出現(xiàn)因秸稈無(wú)法處理影響春耕生產(chǎn)等情況。